Добыча золота в России физическими лицами: законодательная база, нужна ли лицензия на золотодобычу частным лицам, либо любое другое разрешение, чтобы добывать легально

Добыча золота в России физическими лицами, проще говоря, обычными людьми-старателями, то поощрялась государством, то запрещалась. История показала, что дав возможность добывать золото простым людям золотоискателям, государство от этого только выигрывало. Ведь во времена правления Петра I, большинство крупных залежей в России были открыты именно обычными людьми.

Во многих странах, в частности, странах Африки, Азии, незаконные золотоискатели, моют песок и лезут в шахты, рискуя своей жизнью. Как сейчас регулирует государство деятельность физических лиц в этой сфере в России, что сейчас нужно сделать, чтобы иметь возможность физическим лицам добывать этот драгоценный металл законным путем, рассмотрим в данной статье поподробнее.

Разрешена ли в России добыча золота частными лицами — историческая справка о легализации добычи

До 2021 года россиянам запрещалось самостоятельно добывать золото. Уже с 2021 года был разработан законопроект, разрешающий частникам заниматься добычей.

Обращаясь к истории, нужно отметить, что золотодобыча считается средневековым ремеслом для населения России, Казахстана, Австралии, США и многих других стран. Раньше не было никаких запретов для поиска. В 19 веке в стране было только несколько известных месторождений в Сибири и на Урале. Золотоискатели в Россию приезжали из отдаленных регионов, чтобы испытать удачу.

Плюс 300 кг золота

И все же в целом об инвестпроекте строительства фабрики в публичном доступе информации немного. О планах строительства «Селигдар» рассказал в 2021 году.

«Строительство обусловлено тем, что в недрах остались запасы первичной упорной руды, золото из которых может быть извлечено только на фабрике. К разработке проектной документации был привлечен Горно-геологический проектный институт (Москва). Строительство будет проходить в два этапа и продлится в течение двух лет», — сообщала пресс-служба холдинга (цитируем по страничке — Прим. ред.).

В отчете холдинга за 2021 год сообщается: на Мурзинском месторождении появится установка по переработке кварц-карбонатных руд. Она позволит дополнительно получать до 300 кг золота в год и продлить работу объекта. Для сравнения: в 2021 году, по данным правительства Алтайского края, «АС «Поиск» добыла 644,9 килограммов золота.

Строительство золотоизвлекательной фабрики на Мурзинском месторождении.

Altairegion22.ru

Общая стоимость проекта фабрики — 560 млн рублей, ввод объекта в эксплуатацию ожидается в третьем квартале 2021 года, также сообщалось в отчете-2020. Будет ли завершено строительство в третьем квартале, пока неясно. В соцсети холдинга объявлено о найме персонала на «АС Поиск».

Специалисты требуются, в частности, и на золотоизвлекательную фабрику.

Главные золотые месторождения в России

На всей территории Российской Федерации есть около 1000 участков, где встречается золото. Под промышленную добычу выделено 15 регионов. 10 регионов не позволяют предсказать объемы добытого металла. Крупнейшими золотыми месторождениями страны считаются:

• Федорова Тундра;
• Любаш-1;
• Урупское;
• Худесское;
• р. Таврота;
• р. Балбанью;
• Березовское;
• Маминское;
• р. Миасс;
• Томинское;
• Кочкаровское;
• Светлинское;
• Муртыкты;
• Западно-Озерное;
• Ново-Учалинское;
• Узельгинское;
• Чебачье;
• Михеевское;
• Юбилейное;
• Подольское;
• Комсомольское;
• Гайское;
• Васин;
• Октябрьское;
• Талнахское;
• Норильск-1;
• Масловское;
• Золотое;
• Высокое;
• Благодатное;
• Олимпиадинское;
• Титимухта;
• Белая Гора;
• Многовершинное;
• Перевальное;
• Светлое;

• Ак-Сугское;
• Чертово Корыто;
• Смежный участок;
• Вернинское;
• Сухой Лог;
• Угахан;
• р. Чаянгро;
• Холоднинское;
• Дэлбэ;
• Центральное;
• Рябиновое;
• Курунг;
• р. Куранах;
• р. Селигдар;
• р. Бол. Куранах;
• р. Бол. Тырканда;
• Гросс;
• Бамское;
• Березитовое;
• Ключеское;
• Итакинское;
• Александровское;
• Талатуйское;
• Дарасунское;
• Балейское;
• Тасеевское;
• Ново-Широкинское;
• Быстринское;
• Култуминское;
• Серебряное;
• Иканское;
• Маломырское;
• Альбынское;
• Малмыжское;
• Албазинское;

• Хаканджинское;
• Нежданинское;
• Кючус;
• Россыпь Кемюс;
• Россыпь Чугас;
• Дражное;
• р. Берелех;
• Ручей Сухое Русло;
• Штурмовское;
• Павлик;
• Дегдеканское;
• Наталкинское;
• Дукатское;
• Перекатное;
• Ирбычан;
• Биркачан;
• Клен;
• Песчанка;
• Кекура;
• Купол;
• Двойное;
• р. Чаанай;
• Майское;
• р. Нутэкингенкывеем;
• Аметистовое;
• Кумроч;
• Агинское;
• Родниковое;
• Ведугинское;
• Панимба;
• Боголюбовское;
• Попутнинское;
• Кингашское;
• Ново-Урское;
• Бараньевское.

Добыча золота в реке

Какие полезные ископаемые есть на Урале

Воистину, перечень сокровищ, которыми богаты Уральские горы, поражает воображение. Помимо богатейших залежей золота на Урале добывают серебро, медь, платину, алюминий, черные металлы.

Край богат драгоценными камнями: алмазы, изумруды, аметисты, топазы. Повсеместно встречаются месторождения полудрагоценных (поделочных) камней – малахит, яшма, мрамор, александрит, хризолит.

Здесь имеются залежи нефти, газа и угля. На Урале находится крупнейшее в мире месторождение огнеупорных материалов – талька, асбеста, доломита, магнезита.

Почему и где физическим лицам разрешили добывать золото

Ранее гражданам нельзя было самостоятельно заниматься раскопками золота. Сейчас это разрешено, но с рядом ограничений. На такую деятельность физические лица обязаны оформить лицензию, которая позволит отмывать металл на территориях не более 150 тыс.кв.м. в течение 5 лет.

Россия имеет огромный потенциал развития золотодобывающего туризма. Во многих регионах существуют минералогические участки, не интересующие юридических лиц в плане промышленных масштабов добычи золота. Но они могли бы стать приманкой для старателей.

Организация туров по местам, привлекательным для туристов, означает появление новых рабочих мест и финансовую прибыль для регионального бюджета. В то время как отдыхающие, купившие тур, получали бы возможность искать, отмывать золото и другие камни, оплачивая оборудование и лицензии.

Переработка радиодеталей и извлечение золота

Во времена СССР добытые металлы, в том числе и драгоценные, массово шли в производство во все отрасли, не была исключением и электроника. В радио- и электронных приборах советского производства очень часто можно обнаружить детали, выполненные из чистого серебра, платины или золота, так как они являются очень хорошими электропроводниками.

Как же извлечь драгметалл из аппаратуры?

Внимание, информация только для ознакомления! Этот процесс очень опасен, поэтому нужно с максимальной осторожностью и соблюдением правил безопасности подходить к добыче золота из радиодеталей и подобной техники.

1. Сначала необходимо вынуть все детали, которые по цвету выглядят, как позолоченные.
2. Затем приготовить по специальной формуле «царскую водку» (смесь азотной и соляной кислот) – это универсальный растворитель, растворяющий в себе почти все органические соединения.
3. Детали помещаются в раствор примерно на 6 часов и полностью растворяются. Так как золото – тяжелый металл, его молекулы оседают на самое дно сосуда.
4. Далее понадобится порошок «Гидразин», который необходимо разбавить водой и аккуратно вливать в «царскую водку». Сразу на дне сосуда появляются хлопья рыжего цвета – это и есть золото.
5. Его нужно собрать и опять поместить уже в новый раствор соляной и азотной кислоты.
6. Пройдя 3 таких круга, на руках счастливчиков оказывается несколько грамм чистого золота в виде отдельных нитей.
7. Фрагменты золота собираются, плавятся, наливаются в какую-нибудь форму и остужаются.
8. На выходе получается маленький золотой самородок.

Основные требования к легальной частной золотодобыче

• регистрация ИП. Люди, желающие самостоятельно заниматься золотодобычей, должны получить статус индивидуального предпринимателя;
• получение лицензии. Документ дает право выбрать территорию площадью не более 150 тыс. кв.м.;
• поверхностный способ добычи золота. Добытчикам запрещается использовать тяжелое оборудование, разрешены только средства поверхностного поиска;
• запрет на взрывные работы. Взрывчатые вещества разрешены к использованию только на Дальнем Востоке в качестве пилотного проекта;
• запрет на привлечение наемного труда. Индивидуальный предприниматель должен проводить раскопки самостоятельно, без наемных сотрудников;
• вне зоны промышленной добычи золота. Работы проводятся только на территориях, которые не подлежат промышленной обработке. Такие участки есть в Магаданской области;
• ограничения на количество добытого металла. С одного участка предпринимателю можно добыть не больше 10 кг золота;
• погружение в грунт не более чем на 5 метров. Это позволяет находить только самородное золото, находящееся на поверхности грунта или рассыпное золото.

Перспектива более чем на 20 лет

Александр Бобрышев в ходе отчета перед губернатором рассказал также, что в 2021 году объемы добычи золота «Артелью старателей Поис» несколько замедлились из-за претензий надзорного ведомства.

«Мы там немножко превышали лимиты по добыче, но вопрос решен», — сказал он, объяснив также, что к концу 2021 года предприятие намерено выйти на уровень прошлого 2020-го.

Краснощековский район.

ВК: Краснощековский район.

Кроме того, по словам главы, в июле 2021 года «АС «Поиск» выиграла аукцион на право геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на Курьинском участке. Лицензия приобретена за 32,2 млн рублей и предоставлена на 25 лет. Прогнозные ресурсы рудного золота на этом участке оценены в количестве 10,1 тонн, сообщал «Коммерсантъ».

Это — стабильная работа предприятия больше чем на 20 лет, — сказал глава района.

Ранее altapress.ru рассказывал, что другая компания, добывающая рудное золото, — «Золото Курьи», вышла из процедуры банкротства, арбитраж утвердил мировое соглашение между компанией и ее кредиторами.

Мурзинское месторождение.

seligdar.ru

Наказание за добычу золота на сумму более миллиона рублей

Если золотодобыча в России частными лицами осуществляется на сумму от 1 млн. 500 тыс.руб., нарушителю светит заключение и штрафные санкции. Согласно закону, оборот, транспортировка, покупка и продажа драгоценных металлов в особо крупных размерах предусматривает наказание:

• принудительные работы;
• лишение свободы на 5 лет и штраф до 500 тыс. руб.;
• удержание заработной платы на 3 года.

При совершении правонарушения группой лиц, применяется штраф в сумме 1 млн. руб. или тюремное заключение на период до 7 лет. Подобные санкции предусмотрены также за случайное вторжение на чужой золотодобывающий участок.

Незаконная добыча драгоценных металлов

Томас Уолш

Прежде чем стать владельцем легендарного рудника Камп-Берд майн, за 20 лет принесшего драгоценных металлов на сумму более 20 миллионов долларов, Томас Уолш успел переехать в Америку из родной Ирландии, поработать в Массачусетсе и заразиться мечтами старателей в Колорадо. Поворотным моментом в жизни Уолша стало знакомство со Смоки Джонсом, состоявшееся в Южной Каролине. Старатель предложил Уолшу долю в Дедвудском прииске, но тот отказался, и позже пожалел об этом: со временем участок вырос в рудник Хоумстейк — один из богатейших в Северной Америке.

Неудача лишь подстегнула Уолша: он твердо решил, что в следующий раз не упустит свой шанс. В надежде найти собственную жилу золотоискатель отправился в Колорадо и не ошибся. В районе Орей он обнаружил месторождение, превратившееся впоследствии в Камп-Берд майн. А через 20 лет после открытия рудника Уолш продал его лондонскому синдикату и переехал с семьей в Вашингтон, где они все вместе быстро влились в светскую жизнь города и стали довольно известными людьми.

Реклама тура в Калифорнию, 1850-е. (wikimedia.org)

Томас Уолш запомнился Америке не только как успешный предприниматель, но также как филантроп и защитник прав рабочего класса. На его руднике людям обеспечивали высокую заработную плату и место для проживания с прекрасными условиями и отличным питанием. Кроме того, Уолш одним из первых высказался за сокращение 10- и 12-часового рабочего дня до 8 часов. В результате Уолшу удалось добиться удивительной преданности со стороны рабочих и избежать забастовок, которые проходили в западных рудниках в конце 1800-х — начале 1900-х годов.

Процедура получения официального разрешения

Как получить лицензию на добычу золота официальным путем:

1. Оформление статуса ИП и официального налогоплательщика. Для этого необходимы:
2. заявка, установленной формы для регистрации;
3. ксерокопия паспорта.
4. Выбор участка через агентства Роснедр. ИП отправляет заявку на получение свободной территории, и ожидает ответ в течение месяца;
5. оплата госпошлины для получения лицензии-7500 рублей;
6. получение лицензии для частных предпринимателей через посредников. Есть юр лица, помогающие оформить лицензию. Такой вариант ускоряет процесс сбора и заполнения документации. Стоить такая услуга для ИП будет составлять 100-200 тыс. рублей.

Формы деятельности золотодобытчиков

Поле деятельности активных и энергичных людей всегда было обширным и разнообразным. Добыча золота хотя временами и бывает опасной, но не обязательно требует высокотехнологичной базы и больших финансовых средств. Золотодобычей могут заниматься и одиночки, и крупные фирмы, и государственные структуры. При этом российское государство то брало на себя активную роль в золотодобыче, то отдавало добычу золота в России физическим лицам. На современном этапе главным образом золотом занимаются корпорации, такие как Kinross Gold, ОАО «Южуралзолото», ОАО «Северсталь» и т.д. Добыча золота в России физическими лицами до недавнего времени практикуется в гораздо меньших объемах.

Когда получение лицензии не требуется

Лицензия на золото может не потребоваться в следующих случаях:

• покупка или аренда предприятия со всеми разрешительными документами. В данном случае потребуется получить повторную оценку геологической информации о месторождении от государственных инспекторов;
• работа по договоренности на отвалах золотодобывающего предприятия. Легально добывать драгметалл частным лицам можно, заключая договор с золотодобывающими компаниями. Часто компании продают за определенный процент возможность разрабатывать их недра или участки, где залежи не позволяют проводить промышленную добычу. Но сотрудничать с такими компаниями новичкам достаточно сложно. Чаще все «хорошие» участки разбирают бывшие сотрудники и компаньоны фирм.

В обход лицензии

А что же делать, если золотой блеск в глазах уже мешает спать по ночам, но оформлять лицензию по той или иной причине не представляется вам возможным? Есть другой путь. Необходимо найти компанию, которая занимается добычей золота. Договориться с ее представителями о том, чтобы вам выделили «рабочее место» где-нибудь на отвалах их фирмы. Можно и в тех местах, где золота вполне достаточно для одного человека, но разработка данного места в промышленных масштабах уже не является рентабельной.

Естественно, у компании от сотрудничества с вами должна быть очевидная выгода. А что может быть очевиднее, чем процент прибыли от любого добытого вами вещества? В целом, такая схема реальна и оправдывает себя. Однако она довольно редко встречается. Все потому, что такие вот «хлебные крошки» со «столов» больших компаний собирают, чаще всего, бывшие работники или хорошие знакомые членов этих же компаний. То есть, все злачные места уже разобраны. Но везение – штука такая.

Перспективы развития частной золотодобычи в России

По задумке руководства страны, легализация добычи должна вывести из тени «черный» рынок. Бюджет страны сможет официально пополнить запасы золота и финансовую часть, благодаря оплатам пошлины. Вместе с тем:

• появится много новых рабочих мест;
• вырастут заработки граждан;
• население начнет активнее участвовать в одной из наиболее выгодных отраслеймира.

Старинные золотые монеты и слитки

Джеймс Херст

Золотые прииски сделали Джеймса Херста олицетворением американской мечты: родившись в довольно бедной семье, к концу жизни он смог сколотить огромное состояние и умер одним из богатейших и известнейших людей своего времени. Современники говорили, что у Херста «нюх» на приносящие богатство жилы. Добиться успеха будущему старателю помогло и то, что он начал добывать золото еще мальчишкой. Херст, вынужденный бросить школу, вместе с друзьями помогал местным шахтерам, и когда Калифорнию накрыла золотая лихорадка, он уже был готов к тяжелой работе.

На прииски Херст отправился в компании двух двоюродных братьев. Поначалу удача отворачивалась от молодых людей: по завершении года поисков на троих у них осталось всего 40 долларов. Тогда братья переехали в Грасс-Валли и там обнаружили наконец золотую жилу, изменившую их жизни. Вскоре Херст открыл свой первый рудник, который с выгодой продал пару лет спустя. С тех пор бизнес калифорнийца строился по одной и той же схеме: Херст приобретал потенциально доходный участок, находил на нем золото и перепродавал его гораздо дороже.

Охотник за золотом, Калифорния. (wikimedia.org)

Разбогатев, Херст начал вкладывать деньги в недвижимость, скотоводство и коневодство. Однако его главным источником дохода оставались рудники, причем не только в Калифорнии, но также в Юте, Монтане и Южной Дакоте. На момент смерти магната его состояние оценивалось в сумму от 200 до 400 тысяч долларов.

Недоработки внесенных поправок в Российский закон «О недрах»

Закон с принятыми поправками позволяет заниматься официальной добычей золота предпринимателям, но не разрешает выбирать понравившийся участок. ИП может проводить такие работы только на территории Магаданской области и поверхностным методом. Однако золотой запас на российской территории огромен.

Очевидно, условия закона приняли не все, что привело к развитию рынка нелегальной добычи золота. Как результат, государство не дополучает налоги, мимо казны проходит около 10% нелегального золота, а «черные» старатели не имеют никакой социальной защиты.

Основные месторождения уральского золота

Порядка 70% разрабатываемых приисков сконцентрировано в трех областях – Свердловской, Челябинской и Тюменской. Меньшая часть находится в Башкортостане, Оренбургской области, а также в Приволжском и Северо-Западном округах.

Среди месторождений преобладают собственные золоторудные и комплексные. Доля россыпей сравнительно невелика – не более 17%.

Наибольшее количество драгоценного металла добывается в Свердловской области. До 75% приисков приходится на россыпи. Остальные представляют собой собственные месторождения и комплексные залежи.

Челябинская область богата преимущественно рудными месторождениями. Их доля в от валового объема золотодобычи – 71%.

В Башкирии, которая находится на третьем месте, добывается треть всего Уральского золота, причем 97%месторождений являются комплексными. Основные запасы — это медно колчеданные руды.

Коренные

Среди коренных месторождений следует отметить:

• Березовское;
• Кочкарское;
• Воронцовское;
• Светлинское;
• Березняковское.

Россыпи

Наиболее перспективные россыпные прииски:

• Северо-Светлинский;
• Казанский;
• Сулейменевская россыпь;
• Старо-Марининская россыпь.

Непромышленная добыча золота в других странах

Австралия считается примеров для многих стран мира. Там золотоискатель может сам получить разрешение за несколько минут. Обходится такая лицензия всего за 30 долларов. Многие туристы испытывают удачу, даже с небольшой вероятностью найти драгоценный металл.

Процесс извлечения золота из естественных источников

Тони Битс

Даже через 120 лет история золотоискателей Юкона не закончилась — старатели продолжают искать ценный металл, сражаясь с жестокой стихией. Среди смельчаков, готовых поставить на кон всё — Тони Битс. За 30 с лишним лет в бизнесе Тони успел стать живой легендой. В 1984 году он вместе с женой переехал в Канаду из Нидерландов, где занимался фермерством и строительством. Оказавшись на культовой для старателей территории, Тони сразу взялся за дело и отправился на поиски золота.

Поначалу на его пути было больше разочарований, чем успехов, но преодоление трудностей лишь закалило его характер. Со временем в Тони проснулся талант старателя, и он превратился в одного из наиболее успешных золотоискателей Канады.

Рубрика вопрос – ответ

Как добывать золото в России легально?

Довгополов Дмитрий Васильвеич

Геолог

Извлекать золотые запасы из недр земли частным лицам разрешено с лицензиями и на участках, выделенных агентствами Роснедр. Обязательно наличие статуса ИП.

Почему в России нельзя добывать золото?

Довгополов Дмитрий Васильвеич

Геолог

Все золотые запасы грунта являются собственностью государства. А значит, добыча такого металла без документального оформления приравнивается к разорению государственной собственности. Тем более, что все ископаемые, полученные в процессе промышленной деятельности, пополняют золотой запас государственного бюджета и не могут быть средством обогащения отдельных лиц.

Стоимость лицензии на добычу золота?

Довгополов Дмитрий Васильвеич

Геолог

Оформить разрешительную документацию можно самостоятельно или через посредников. Стоимость прямо зависит от выбранного способа.

Как извлекают золотую породу из руды?

Непромышленный способ извлечения драгоценного металла из руды

Верхняя кора земного пласта содержит золотое сырьё в небольших количествах, однако, подобных участков в нашей стране довольно много. Промышленный способ извлечения пород применяется с конца первой половины 18 века. Изначально на золотых приисках применялся исключительно ручной метод работы. Речной песок набирался в лоток, он тщательно встряхивался под потоком воды, в результате песок смывался, а крупинки металлов оставались на донышке.

Десять лет назад широко использовали способ амальгамирования, основанный на свойствах ртути обволакивать золото. В бочку заливали небольшое количество ртути, а затем добавляли золотоносную породу и встряхивали. Все ценные золотые частички прилипали к тяжёлому металлу, который в дальнейшем нагревали для отслаивания золота. Высокая токсичность используемого вещества заставила отказаться от подобного метода.

Среди современных способов добывания сырья следует назвать выщелачивание цианидом натрия. При такой обработке все частички переходят в состояние цианистого водорастворимого соединения, а после под воздействием реактивов драгоценные крупицы отделяются.

Наряду с рудовой добычей существуют и другие способы разработки:

• Переработка вторсырья
• Разработка коренных золотых участков
• Обработка россыпей.

Разработка коренных золотых участков

Отзывы старателей

Частникам разрешают работать на участках, где нет промышленной деятельности. При этом ограничения не позволяют максимально развивать самостоятельный поиск, полноценно наладить добычу. Конечно, не приходится тратить деньги на дорогое оборудование, получение проектных документов и наемных сотрудников, но полученный доход не всегда оправдывает потраченное время.

Никита Герман, г. Дмитров

Андрей Пантелеев, г. Краснодар

ИП может добывать объемы золота, которые далеки от промышленных. Но предложенные участки не позволяют полноценно развивать добычу. Лица, получившие разрешение могут работать на отвалах, обрабатывать отходы горнодобывающих компаний, некондиционную руду, залежи руд и отмывать золотой песок в реках. Но это не позволяет конкурировать с корпорациями. В итоге время и силы, потраченные на оформление всех документов, финансово не оправдываются.

В какую организацию обращаться

Выдачей соответствующих лицензий заведует Управление геологии твердых полезных ископаемых федерального агентства по недропользованию (Роснедра). Для получения разрешения не обязательно ехать в Москву. Соответствующие бумаги можно оформить в любом из региональных представительств организации.

Не стоит также рассчитывать получить участок на богатом месторождении, индивидуальным предпринимателям будет разрешено осваивать:

• Отвалы и остаточные запасы во вмещающих породах;
• Отходы горнодобывающих компаний;
• Запасы, подлежащие списанию и некондиционные;
• Руда и песок, не являющиеся объектом промышленной добычи.

Перспективы добычи благородных металлов

Как было сказано выше, золото – основа сегодняшней экономики. С каждым годом оно ценится всё больше и больше. Ювелирная промышленность – одно из самых прибыльных направлений в бизнесе на сегодня, а изделия и продукция, предоставляемые ими – статусный и дорогой подарок. Так было испокон веков и даже в век индустриальных государств и высоких информационных технологий традиция сохранила свою актуальность. А теперь, с принятием поправок к закону, каждый может попробовать себя в роли золотоискателя на любительском уровне, или же проложить путь к вершине самой дорогой индустрии в мире.

Источники

• https://zhazhdazolota.ru/dobycha/fizicheskimi-litsami
• https://VFinansah.com/other/dobycha-zolota-v-rossii-fizicheskimi-litsami
• https://BusinessMan.ru/dobyicha-zolota-v-rossii-fizicheskimi-litsami-kak-poluchit-litsenziyu-na-dobyichu-zolota.html
• https://promzn.ru/metallurgiya/litsenziz-na-dobychu-zolota.html
• https://yainvestor.guru/idei-investitsij/dragmetally/kak-stat-staratelem
• https://wvape.ru/dobycha/licenziya-na-dobychu-zolota.html
• https://fabricators.ru/article/licenziya-na-dobychu-zolota
• https://geomix.ru/blog/gornoe-delo/dobycha-zolota-v-rossii-fizicheskimi-litsami/

[свернуть]

Немного из истории

Золото – это природный ресурс, который является одной из составляющих государственного бюджета страны. Именно это является причиной того, что со сменой власти в истории государства, меняются и правила по его добыче. Правительство то разрешает добывать золото простым людям, то запрещает им это делать. Роль простых старателей в поиске золота нельзя недооценивать.

В России официально добыча золота осуществляется с восемнадцатого века. Хотя в небольших объемах добывали его и раньше. Во время Гражданской войны и сразу после нее объемы добытого золота только уменьшались. Так, в 20-е годы прошлого столетия, количество добытого золота составило 2,5 тонны, что очень мало по сравнению с предыдущими годами. Это связано с тем, что на тех землях, где больше всего локализовались места добычи золота (Урал, Сибирь), большевики не сразу установили власть.

Предприятия, добывающие золото, оказывались то в руках одной правящий силы, то другой. Те, которые уходили, старались уничтожить все после себя, взрывая шахты, уничтожая оборудование. В 1932 по 1941 года государство стало поощрять старателей-одиночек. По закону, золото мог добывать каждый желающий, достигший 18 летнего возраста и не имевший ранее судимости. Старателям даже давали жилье и путевки в санатории. Благодаря этим мерам, объем добываемого золота значительно вырос по сравнению с эпохой Гражданской войны.

Однако в 1954 году государственная власть официально запретила частным лицам добывать золото. Это породило незаконную добычу драгметалла. Так, во времена распада СССР незаконным путем золото добывали около 20 тонн в год. Это составляло 10% от количества законно добытого золота. Тому причиной является то, что с 1992 по 1998 г. закона, регулирующего добычу золота, как такового не было. Этим могли заниматься любые люди без какого-либо официального разрешения.

Однако, в 1998 году, издали ряд законов, которые жестко поставили ограничения на золотодобычу и старательство. Был принят федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» №41-ФЗ, а в последующем закон «О недрах» №2395-1, где и было предусмотрено ограничение по добыче золота физическим лицам. Согласно данному законодательству, золотодобычу можно было осуществлять только юридическим лицам, у которых есть специальное разрешение или лицензия на данный род деятельности. Роснедра и его филиалы в областях, как следует из вышеперечисленных законов, осуществляют выдачу лицензий.

Получить разрешение на золотодобычу в золотых приисках можно было, участвуя в аукционах и конкурсах, устраиваемых Роснедрами. Если юридическое лицо занимает первое место в торгах, то, соответственно, получает лицензию на добычу золота.

Почему добычу разрешили частникам

За внесение поправок в Российский закон «О недрах» про легализацию золотодобычи физическими лицами высказывалось множество официальных лиц. Частное старательство не сулит никаких проблем для деятельности крупных золотодобытчиков, зато увеличит бюджетные отчисления. Тем более, что теневой оборот от незаконной золотодобычи огромен – предположительно, около 10% от всей добычи драгоценного металла на триллионы рублей.

Кроме того, при значительном количестве месторождений далеко не все из них рентабельны в промышленных объемах. Другое дело частник, не несущий расходов на дорогостоящее оборудование и сопутствующую проектную документацию. Для него ожидаемый доход может быть вполне приемлем.

Доход государства до принятия поправки и после

По некоторым прогнозам, за счет физических лиц, ожидается увеличение золотодобычи на 3000 кг. ежегодно, но я не берусь делать предположения до тех пор, пока не представлено законопроекта о порядке организации скупки добытого металла и формировании цены на него в пунктах приема, ведь это может кардинальным образом повлиять на ситуацию.

Но если опираться на данные прошлых лет, то выведение из тени этой деятельности, безусловно, обеспечит России рост бюджетных поступлений за счет оплаты лицензирования и налоговых отчислений. Увеличится и официальный объем добычи драгоценного металла.

Мировая добыча золота и роль России в ней

Общий объем золота, добытого во всем мире за 2021 год, составил 3246,6 тонн. Бесспорным лидером по извлечению драгметалла из недр одиннадцатый год подряд является Китай. Его добыча в 2021 году составила 426,1 тонны. Австралия закрепилась на втором месте, правда, со значительным отрывом – ее объемы 295 тысяч кг. И замыкает тройку лидеров Россия – 270,7 тонн.

Количество золота как политический инструмент

Наличие собственного золотого запаса — инструмент экономический и сам по себе политической независимости не обеспечивает. Наглядным примером служит Япония – обладая вторыми в мире по величине золотовалютными резервами, эта страна является безоговорочным сателлитом Соединенных Штатов Америки, которые по объемам резервных накоплений даже не входят в десятку.

Но есть обратный пример – Германия, которая разместила собственные резервы в США и теперь является заложником ситуации и объектом откровенного политического шантажа, не имея возможности вернуть золото на свою территорию, и даже провести ревизию своей собственности.

Вывод напрашивается один – не инструмент важен, а рука мастера, которая его использует.

Причины продолжения работы частных золотоискателей

Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.

Во-вторых, отмывка золота неорганизованными старателями на заброшенных месторождениях, бесспорно, выделяет положительные стороны: «паутина» автомобильных путей в места разработки, невысокие запросы к профессиональному уровню работников, потенциал употребления более примитивного, недорогого инструмента. В Амурском крае есть официально не работающее месторождение. Поиски золота там шли более ста лет. Однако большой объем драгоценного металла поднят с грунта, так что вольным старателям найдется что поискать. Добыча золота в России частными лицами в заброшенных шахтах в настоящее время увеличивается.

История частной золотодобычи во времена СССР

Определенной проблемой является отсутствие значительного опыта частной золотодобычи. Добыча золота в России физическими лицами не разрешена с 1954 года. Сталинская эпоха была более свободной. Государством для золотоискателей были включены добавочные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда распределяли жилье, путевки в санатории и т. д. До Великой Отечественной войны имел право работать старателем каждый житель страны старше 18 лет, не получавший ранее уголовного наказания. Число золотоискателей, действовавших обособленно или в негосударственных организациях, доходило до 120 тысяч.

Полученное золото сдавали на бесчисленное количество специализированных точек. Добыча золота в России на приисках частными лицами, их нахождение доставило значительную пользу. Затем месторождения стали государственными. Главным образом драгоценный металл в России получали на востоке: на Урале, в Сибири, где после революции большевики оказались не сразу. Золотодобывающие предприятия оказывались то в руках одной политической силы, то другой. Проигравшие, уходя, уничтожали оснастку, выводили из строя шахты, не давали функционировать работникам.

Упадок частной золотодобычи в Гражданскую войну

В эпоху Гражданской войны золотодобычу почти полностью вывели из строя. Если накануне революции золотодобыча в стране уменьшилась, то с началом гражданского противостояния она еще упала. В 1918 году всего было добыто 30 тонн золота, а накануне войны общая масса равнялась 64 тонн в год. Никакого закона о добыче золота частными лицами (или любого другого закона о золотодобыче) не было.

В последующие годы золота получали все меньше. В 1920-м было добыто 2,8 тонны, а в 1921 году – только 2,5 тонны. Однако в годы существования вольных старателей (1932-1941 гг.) объем полученного драгоценного металла вырос в несколько раз.

Как уже отмечалось, в 1954 г. решением советского государства труд вольных старателей по добыче драгоценного металла был запрещен. После же распада СССР незаконное производство драгметалла ежегодно составляло около 15-20 тонн – 10 % законного объема.